“3、2、1，点火！”

9月19日，在西藏日喀则市江孜县，跟着《升龙》烟花引爆，一条彩色“长龙”沿着喜马拉雅山脉周折爆发。

这场由户外品牌鼻祖鸟和艺术家蔡国强团队规划的烟花秀，激发公论强烈质疑。日喀则市生态环境局江孜县分局（以下称江孜县分局）的一位认真东说念主回话称，这次活动在生态环境局备案过，手续也合规，由于烟花使用的是环保材料，因此不需要进行环境评估，乡、县等政府应承即可。政府此前开过屡次会议，盘考选址、评估拜访周围有哪些野无邪物等，最终的选址不属于生态保护区，周围无东说念主居住。

不外，北京盈科（上海）讼师事务所高等结伴东说念主、盈科寰宇碳达峰碳中庸法律专委会主任刘新海对《中国新闻周刊》暗示，这次活动，非论在生态影响、法律要道依然监管机制上，齐存在很多待解的疑问。

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手续是否果真合规？

率先激发质疑的是，江孜县分局所称的“烟花使用的是环保材料，不需要进行环境评估”，这在生态环境脆弱的高原地区是否适用。

刘新海指出，凭据《中华东说念主民共和国环境影响评价法》，仅“对环境影响很小、不需要进行环境影响评价”的情景可填报登记表备案。天然《建设情景环境影响评价分类处分名录》未明确将烟花炮竹燃放纳入强制环评边界，但青藏高原当作“生态敏锐区”，应参照《西藏自治区履行〈中华东说念主民共和国青藏高原生态保护法〉目标》，对可能影响生态系统的活动从严处分。

该目标于本年8月1日履行。凭据其第十七条，自治区东说念主民政府应当将羌塘高原、喜马拉雅山脉、冈底斯山脉、念青唐古拉山脉、唐古拉山脉、伯舒拉岭等区域内的大型冰帽冰川、小限制冰川群等划入生态保护红线；制定穷困雪山冰川和一般雪山冰川保护名录，对穷困雪山冰川履行封禁保护，遴选灵验措施严格按捺东说念主为扰动，对一般雪山冰川遴选相应的保护措施。

刘新海以为，这次活动触及峻岭草甸、野无邪物栖息地，即使不在保护区内，也应进行生态影响专项评估。“按理说，作念环评是常态。”

另一个争议点是江孜县分局所称的“在生态环境局备案过，手续合规”“乡、县政府应承即可”等问题。

凭据《烟花炮竹安全处分条例》，苦求举办炊火晚会以特地他大型炊火燃放活动，垄断单元应当按照分级处分的章程，向关连东说念主民政府公安部门提议苦求，并提交包括燃放时代、燃放烟花种类、功课单元是否相宜行业尺度章程的解说。受理苦求的公安部门应当自受理苦求之日起20日内对提交的关连材料进行审查，对相宜条目的，核发炊火燃放许可证；对不相宜条目的，应当讲解原理。

刘新海以为，江孜县分局仅说起这场烟花秀“在生态环境局备案”，而未明确是否赢得公安机关许可，可能存在要道上的舛错。

湖南一家大型炊火饰演公司的别称职责主说念主员对《中国新闻周刊》暗示，对于喜马拉雅这么的稀薄地区，“垄断方详情跟当地的公安、文旅齐报备、苦求过了，不然即是严重造孽”。

对于江孜县分局所说的“乡、县等政府应承即可”，刘新海以为，天然看似进程完好，但凭据《环境影响评价公众参与目标》要求，可能影响生态的活动需征求巨匠和公众见解。

刘新海指出，确凿的环境职守应当建立在“防患性原则”之上。他以好意思国户外用品品牌Patagonia在南好意思洲巴塔哥尼亚高原的情景试验为例——其通盘活动需通过生态学家、原住民社区和政府部门的三重评估，并预留十年生态栽植资金。

“但戒指刻下，咱们没看到任何公开的风险评估论说，没听到当地住户的声息，鼻祖鸟此前提到的‘防患—监测—复原的全链条决策’，也并未经过论证和公开。”刘新海说。

如何监测、追责？

濒临烟花秀是否会破裂当地生态环境的质疑，江孜县分局暗示，“刻下来看，当地生态暂未受到破裂，后续也会捏续不雅察”。

但刘新海并不认同这一说法，违抗，“刻下”两字是最大的问题。“生态破裂常常有滞后性，不是烽火烟花后没看到死鸟、没看到草枯，就没事。”

他指出，凭据收罗的贵府以及统计学和国外上对于环境监测的旧例，要判断高原生态是否受损，至少需要进行3年的追踪评估。凭据《寰宇生神色况拜访评估时期方法》，需要用遥感时期，看植被粉饰度有莫得着落；依期采样泥土，检测有莫得化学残留。另外，也需监测冻土，看烟花的热量会不会影响冻土相识性；还需要不雅察野无邪物的活动轨迹，看它们是不是还会回到原本的区域活命。

“刻下只靠肉眼不雅察就下论断，并莫得后续明确的监测决策。”刘新海说。

9月21日，蔡国强职责室发表声明称，将主动合作第三方机构及相干部门，就此事对天然生态酿成的影响进行多方面的评估，并将以实质行动保护青藏高原生态环境，如确有环境影响，快活尽全力遴选营救复原措施。

同日，日喀则也发布情况通报称，日喀则市委、市政府高度嗜好，已确立拜访组第一时代前往现场核查，后续将凭据核查效劳照章依规处理。

淌若后续监测发现确对喜马拉雅地区生态环境酿成破裂，应如何追责？刘新海以为，起首担责的是审批和监管部门：淌若公安机关莫得披发炊火燃放许可证，生态环境局没要求环评，相干职守东说念主可能违反行政许可法、环境保护法。

其次是活动垄断方。“凭据《生态环境毁伤抵偿轨制调动决策》，西藏自治区政府不错要求垄断方承担栽植用度。此外，张望机关、环保组织等也不错拿起环境公益诉讼。”刘新海说。

他指出，将来若念念幸免访佛争议，需明确通盘在高原举办的有可能破裂生态环境的活动开yun体育网，生态环境部门备案和公安许可统筹兼顾，且必须开展“高原专项环评”，不可用“环保材料”当挡箭牌。另外，环境监测决策也要对公众公开，进展社会监督的作用。“高原生态经不起试错，每一次活动齐该多一分敬畏，少一分疲塌。”刘新海说。